第162章 巡视豫兖（1/2）

暖风漫过豫地原野。

刘轩辞别周瑜，带着典韦、太史慈一行人离开洛阳，踏入豫州地界。

同司隶那片饱受战火蹂躏的土地相比，豫州景象截然不同。

这里虽也受过乱兵侵扰，却未曾遭遇毁灭性的大战。城郭大体完好，阡陌纵横，田野之间青苗遍野，村落屋舍大多留存，远远望去一派升平。

典韦策马随行，目光扫过官道两侧，眉头微蹙。

“主公，你看这沿途。”

顺着他示意的方向望去，大道两旁，隔上数十里便矗立起一座坞堡。

夯土高墙巍峨，堡门紧闭，墙垛之上时有甲士巡逻。堡内屋舍连片，宗族部落聚居其中，俨然自成一方小世界。

司隶的世家，早已被连年战火摧残得七零八落，宗族覆灭，田产离散，官府可以直面流民百姓。可豫州的门阀，借着坞堡壁垒避过浩劫。乱世之中，他们收拢宗族亲族，收纳流民佃客，私养部曲，势力非但没有衰败，反倒愈发根深蒂固。

车马行至颍川郡城郊外，远远便看见一队官吏士卒等候在官道旁。

徐庶一身青色官袍，立于队伍最前，面容沉静，眉宇间带着几分理政之后的审慎。

身旁有军吏侍立，黄忠领兵镇守郡境各处关隘，并未前来，只遣麾下将领在此协助护卫。

见刘轩车驾行近，徐庶快步上前，拱手躬身行礼。

“臣徐庶，恭迎主公。”

刘轩翻身下马，抬手将他扶起，目光扫过城外郊野，语气平和：“元直不必多礼。我此番前来，不先入州府翻阅文书，只想亲眼看一看豫州的真实民情。”

徐庶神色郑重：“主公所想，臣已然明白。豫州不比司隶，大族坞堡遍布乡间，纸面簿册，多有粉饰。臣愿陪同殿下巡行乡野，观民生，察得失。”

二人没有径直入城，便沿着郊外官道，往乡野而去。

颍川乃是豫州腹心，名门大族林立。乡间良田大半握在大族之手，寻常农户多是依附世家的佃户，拥有自有田地的自耕农寥寥无几。

徐庶接手豫州民政以来，已有不少建树。

他裁汰州县之中昏聩贪墨的旧吏，选拔寒门干练之人补入僚属；

设立乡亭巡吏，往来乡间纠察奸弊；官府开设流民安置点，划出无主荒田，分发种子农具，收纳流离百姓。

黄忠则统领州兵，扼守各处关隘，清剿流窜的散兵盗匪，境内匪患已然大为收敛，乡野间少有劫掠之事。

可即便二人施政颇有成效，桎梏依旧横亘在前。

行至一处乡聚，田地里禾苗长势尚可，可田间劳作的农人，神色多有愁苦。刘轩示意车马停下，遣开左右随从，寻来一位老农闲谈。

老农初时十分拘谨，言语瞻前顾后，不敢多说。待周遭人少，才敢压低声音吐露实情。

本地沃土，多半归于世家。寻常百姓想要种地，只能依附大族，承受沉重租赋。

朝廷颁布的政令，传到郡县尚可，可一落到乡野，便要经过当地大族这一关。不少法令，到了基层便被打了折扣。

若是遇上荒年，官府下发的赈济粮米，往往先被坞堡截留，能落到普通百姓手里的，少得可怜。

刘轩立在田埂之上静静听着，心中已然明了。

司隶的难题，是民生残破，百废待兴；

而豫州的难处，在于地方门阀牢牢把持乡土。官府的力量，被层层坞堡与宗族阻隔，政令很难直达小民。

太史慈立于一旁，低声道：“主公，方才路过几处坞堡，堡中私兵数目可观。这些大族手握部曲，若是心存异念，便是地方大患。”

徐庶在一旁闻言，亦是面露忧色：“主公所言正是。黄忠将军兵威在侧，足以震慑乱寇，可面对这些盘根错节的世家，臣一直有所顾忌。

不少州县僚属本就出自本地大族，行事难免顾念宗族情面。

不少流民宁可投入坞堡依附豪强，也不愿前来官府安置。臣虽尽力推行政令，许多举措，也只能徐徐图之，不敢操之过急。”

一行人寻得一处林间高坡，避开乡野闲人，就地坐下。刘轩与徐庶二人，便在此处细细商议豫州的治政之法。

徐庶先开口，语气诚恳：“司隶旧世家尽灭，公瑾可以大刀阔斧，直接面对黎庶。可豫州大族根基未损，若是强行清丈田亩、收缴私兵，必然激起大族抱团反抗。

一旦动乱，境内百姓反受其害。臣心中有两难，若是一味退让，官府政令便形同虚设；若是强硬相逼，又恐酿成祸乱。”

刘轩望向远处一座座耸立的坞堡，目光沉凝，缓缓开口：“元直，豫州与司隶的局面不一样，但有些道理相通。这些大族坐拥坞堡、私蓄部曲，截留赈粮，隐匿田亩人口，本就是乱世祸根。一味姑息退让，只会让他们愈发骄横，新政永远无法落地。必要之时，可以以武力为后盾推行改革。”

徐庶心头一震，抬眼看向刘轩：“主公打算动用黄忠将军麾下州兵？一旦动武，恐全境大族同气连枝，联手对抗官府。”

“不是不分青红皂白，尽数讨伐。”刘轩缓缓说道，“武力，是用来镇压顽抗者，而非屠杀所有世家。要分清楚顺从与叛逆。”

“其一，先立规矩，派人向所有坞堡传下明令：如实登记田产、人口，私兵部曲核定员额，不得私自扩军；不得截留官府赈济粮米，不得随意抬高佃客租课。愿意遵从、配合官府清丈田籍者，保留宗族田产，世家子弟依旧可以择优录用，既往不咎。”

“其二，挑出一二家最为跋扈、拒不奉令，又暗中串联其他坞堡、藏匿逃犯、欺压小民的大族作为目标。由黄忠陈兵压境，勒令其开堡核查。若是负隅顽抗，便以州兵攻破坞堡，没收隐匿田产，首恶严惩，胁从者赦免。所得田地，一部分分给无地佃客，一部分划为官府公田。杀鸡儆猴，震慑其余各家。”

徐庶凝神思索，低声道：“以兵威惩戒首恶，其余大族慑于兵锋，便不敢公然联手抗拒。只是战火一开，堡中佃客、百姓难免会受波及。”

“所以要先明告示，给他们选择的余地。”刘轩道，“愿意归顺，便可保全宗族；执意拥堡对抗，便是对抗州府法令，官府兴兵讨之，名正言顺。

黄忠的兵马，平日里驻守要道，维持地方安定；改革推行之时，便是压在顽劣坞堡头顶的一柄利剑。有武力作为依仗，政令才不会沦为一纸空文。”

“其三，吏治同步整顿。凡是州县官吏，暗中勾结坞堡大族，隐匿田户、包庇恶行的，一律按律查办。借着惩戒大族的威势，一并清理依附世家的贪腐官吏，替换上寒门可用之人。”

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