三百五十三【市舶司改革】 dtv.org（2/2）

徐来开始介绍自己的银行计划。包括地方官府在收税以后，实物税继续走漕运进京，而现钱则存入银行汇兑入京。

罗拯听完，仔细思考良久。

他甚至能预料到银行系统铺开，配合税制、漕运等内容改革之后，全国南北各路必然商业大兴。

罗拯道：“此法极好，许多问题都能一劳永逸解决。但须加强榷货务对市场的管理。”

榷货务被王安石并入市易务，现在又被徐来逐步拆分出来。这玩意儿就是负责管理和调节市场的。

罗拯此前也涉及这个。

王安石搞了一个“均输法”，让发运司掌管江浙荆淮九路漕运、矿冶、钱监、酒税、茶矾、造船、雇籴、辇运等无数事务。不分青红皂白，一股脑儿的往里面塞。

塞进去的事务太多，执行起来直接爆炸。什么都能管，又什么都管不了！

于是又进行事务分拆，市易司抢走发运司大量权力。

徐来又问：“我打算改革市舶司。粗色全部留港，允许民间自由贸易。至于细色，只少部分输京。”

罗拯提醒：“香药是用来开中的。”

徐来道：“西夏已灭，不需要那么多开中贸易。”“可也。”罗拯点头道。

伐灭西夏的红利，远远还未吃尽。

大宋有许多看似离谱的制度，最初都是为了跟西夏对峙。就连广州、杭州的市舶司，也因为西夏的存在难以改革。

譬如海外运来的香药(香料、药材、珍玩、宝物)，以前是不准自由贸易的。必须组织纲运进京，少部分献给皇帝，大部分用于开中贸易——商人往西北边疆运粮，换取钞引获得香药专卖权。

由于西北军粮耗费越来越大，必须进京的海贸商品也不断增加。乃至于一些粗笨的货物，也得千里迢迢运到京城。

这种做法，带来很多恶果。

第一，负责押纲的衙前们很倒楣，一旦出事就倾家荡产。此事杨殊极有发言权。

第二，沿途官府负担沉重，因为必须帮忙组织纲船。

第三，半路损耗极多，而且经常被盗卖。

负责押纲之人，以及沿途协助的官吏、民夫。他们必然串联起来盗卖纲物。如果不盗卖，地方官吏和民夫根本不愿帮忙。

不是包赔吗?

包赔是法律规定的，执行起来完全两样。如果出现损失就包赔，纲运根本无法操作，所以默认可以盗卖一些。

徐来打算只保留极少数物品输京，把大部分海外商品都交给市场自由贸易。

这样一来，多数商品的定价权交给市场，会吸引更多海外商船来中国。

以前的市舶司，操作实在太粗糙了，而且毫无规章制度可言。肆意压价、强买强卖、胡乱抽解——海商不仅利润被压得很低，甚至连海关税率都搞不明白。

徐来会给各种海贸货物制定详细税率，让所有海商都一目了然。

还要派专人负责提举市舶司，而不是由知州、通判兼任。地方官兼任可太扯了，因为无人监管，导致乱象丛生、贪腐横行！

猜猜今年广州的海贸收入是多少?

无法统计！

因为相关事务被拆成好几份，开封市易务(榷货务)跟广州市舶司互不统属。彼此难以查账。

如果只论熙宁七年的广州市舶司收入嗯，亏空了20万贯。

是的，广州市舶司今年的税收为负数，而且直接是负的二十万贯。

市舶司作为堂堂海关部门，还需要广州地方财政填补亏空。

从广州到开封，沿途无数人都在从中捞钱！以前西夏未灭，市舶司无法改革。王安石想改革，结果越改越烂。

现在徐来可以改了！

他还要增设市舶司。

此前只有广州、杭州、明州(宁波)三大市舶司，徐来明年会增设泉州、密州市舶司。

密州的板桥镇(胶西)，如今已凭借胶洲湾，自发形成走私港口。走私对象是高丽和日本。

徐来算了一笔账，改革之后的广州市舶司，明年至少能增加数十万贯税收。而且还能革除一大堆弊病，为沿途纲运减轻官府和民间负担。

一个广州市舶司，增加数十万贯收入。还有杭州、明州、泉州、密州陆陆续续可增开不少海港。

等海贸愈发繁荣以后，或许一个市舶司就能增收上百万贯。

顺便一提，相比明代和清代，北宋的海贸非常不发达。这是不是很反常识?

南宋因为不需要西北开中，放手对市舶司进行一系列改革。海贸收入这才疯狂增长。

但南宋由于各种原因，管得太严会出问题，管得太松还是出问题。一管就死，一放就乱！

这玩意儿操作起来很复杂，需要不断调整海关政策。

大宋缺钱?

河西走廊已通，丝绸之路的收入源源不断。

再改革、增设市舶司，海贸收入也源源不断。

徐来感觉明年应该就能缓解财政压力。

徐来把自己的市舶司改革思路讲完，对皇帝道：“陛下，臣请设置都大提举市舶司，统管全国海贸。罗先生可任此职！一旦改革顺利，再新开两个市舶司，明年仅海贸税收就能进项数百万贯。几年以后，甚至岁入上千万贯！”

“真能收那么多税?”赵顼听得两眼冒光。

徐来道：“有罗先生在，必然可以！”

这是要把改革、增设市舶司的重任，全部交到罗拯手上。

罗拯当即起身，对皇帝：“陛下，臣万死不辞！”

赵顼高兴道：“善！”