三百五十三【市舶司改革】 dtv.org（1/2）
0353【市舶司改革】
汴河码头，一艘官船靠岸。
江浙荆淮发运使罗拯，拢着袖子离船登岸。他的第三子罗日思，带着两个健仆搬行李跟随。
罗拯在码头上雇来两辆驴车，坐车直奔朱雀门外的朝集院。
刚刚拿出自己的证件登记，朝集院的官员连忙道：“徐相派人带话：若是罗大漕回京，在觐见官家之后，请立即到中书省一晤。”
“有劳带话。”罗拯拱手。
儿子罗日思跟着他住进去，一边整理行李一边：“徐相如此急迫相见，看来是打算重用父亲。”
罗拯批评道：“莫要胡乱揣测。”
“是！”罗日思连忙应道。
次日，罗拯进宫当面向皇帝述职。
赵顼令人赐座到近处，一番嘘寒问暖，又派人去请徐来。
宰相和皇帝为何如此重视罗拯?
这么吧，罗拯从品德、能力、为人处世全方位超过薛向！
罗拯身为中间派官员，从来没有公开支持新法，却能接替薛向稳坐四年发运使。
从皇帝赵顼，到变法派的王安石、吕惠卿，再到保守派的司马光、范纯仁，没有任何一人过罗拯的坏话。
四年时间里，有两个地方官弹劾罗拯。其中一人被弹劾时，罗拯帮忙好话。另一人的亲戚，则被罗拯举荐升官。
他能真正做到对事不对人。
前段时间，沉起擅自闭籴搞得粮价暴涨，也是罗拯紧急从江西、荆湖调粮解决问题。
这人属于超级救火队员。
薛向以前做发运使的时候，很多具体工作其实是罗拯在做。薛向升官回京之后，罗拯一直在补发运系统的漏洞。
徐来伐夏消耗了许多京城钱粮，也是罗拯在尽力调运钱粮补充京仓。
“陛下，徐相公来了。”
“请他进来。”
徐来走进垂拱殿，先作揖拜见皇帝，又朝罗拯作揖见礼。罗拯已提前起身还礼。
赵顼道：“请罗先生详细讲讲。”罗拯拱手道：
“熙宁以前，各路转运使和州县长官，皆不愿按时按量运送钱粮进京。因为运输成本，多由地方承担。”
“与此同时，负责漕运的官吏、军民，出于各种各样的原因，总要侵盗官物以牟利或填补自身损失。每年半路被侵占的漕粮至少在十万石以上。”
“臣与薛相公(薛向)做了一番改革，在保证漕粮定额之后，每年还能多运二十六万石进京。”
“但这两年能进京的漕粮又在锐减。除了今年各路大灾之外，还有就是官吏、军民已适应新的漕运制度。嗯他们摸清了法门、打通了人脉，又开始上下勾结、互相配合作假。”
“还有就是转般法”
转般法就是漕船不直接进京，南方各路的漕粮运到淮南，在淮南好几处仓库卸货。再由淮南组织漕船，把漕米运到京城。
而南方各路的漕船，在淮南卸货之后，可以运盐或其他货物返程。返程贸易的利润可以弥补地方运粮成本，还能补贴漕运官吏和军民。
徐来伐夏期间，请求皇帝大兴开中贸易，允许在南方推行盐钞法。这导致很多时候，南方漕船无法买盐返程。
还有就是王安石的市易务，疯狂抬高商品售价，导致南方漕船返程贸易利润锐减。
徐来和王安石二人，共同间接把转般法给搞崩了！
徐来拜相以后，为了恢复转般制度，禁止在南方实行盐引制，又取谛市易务强买强卖的权力。好歹让转般法又能重新运作了。
徐来问道：“明年能足额运送漕粮进京吗?”
“难。”
罗拯回答：“嘉佑五年，朝廷禁止汴河流域的漕船进入长江。这导致汴船无法从长江运货返程。汴船工卒，生活困顿，甚至拆毁船只补贴家用。”
“治平三年，此禁令曾一度解除。但很快又恢复禁令。”
“十多年来，汴船数量越来越少，汴船工卒也逃亡无数。最后还能用的几批漕船，这几年老旧损坏殆尽。新造的汴河漕船无法填补漕运空缺。”
赵顼难以置信：“漕粮无法足额进京，竟然是因为漕船不够用?”
罗拯道：“这几年，臣多次上疏请造漕船。朝廷也确实同意新造了一些，但远远不够缺额。许多漕船，其实是纸面上的。能看不能用，只能劈了当柴烧。”
罗拯得很委婉。
漕运那么大的事情，王安石肯定重视。但王安石不可能亲自去办，必然得让
而实际负责此事的官员，又要跑很多部门才能造船。可那些部门指着纸面上的漕船：这不是够数吗?漕船绰绰有馀。
徐来也一样。
他当然也看到了罗拯请求造船的奏疏，他也批准了造新的漕船。但还是造不出来几条，因为多个部门都能管这件事，但谁也不想去接烫手山芋。
罗拯手里握着地方造船大权，但朝廷最终批复的造船量却很少。他不断上疏请求造船反而遭到言官的弹劾，因为纸面漕船数量是足够的。
罗拯道：“陛下，徐相公，就算能把新船足额造出来，如果汴船不得入江的禁令不解除，依旧只能糊弄几年、十几年而已。若是催逼得太紧，漕船工卒必然大量逃亡！”
徐来道：“如果解除禁令，又会腐败滋生，汴河漕运官吏工卒都会伸手。”
“然也，”罗拯道，“世间之事难两全。请陛下与徐相公权衡利弊。”
徐来问道：“漕运不仅有漕粮，还有钱币、布帛等物。如果今后除了粮食正色，春秋两税只允许折钱，不得再折变其他实物。是否能够让漕运压力大减?”
“可以减轻很多，”罗拯道，“但恐怕会扰民。而且如果不征布帛，朝廷拿什么发放给官员?宫室又如何有足够之物?靠采买吗?”
徐来道：“冬天发给官员的煤炭都能采买，为何发给官员的布帛不能采买?”
罗拯道：“如果赋税大量收钱，恐怕民间的铜钱不够。”
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