第322章 找人背锅（2/2）

“我有一个初步想法，不知是否妥当，说出来请大师帮忙参详。”

“不敢不敢！施主请讲。”

“总结一下，分封制的好处是在皇帝和百姓之间建立起一道屏障，抵挡了百姓不满对皇权的冲击，让皇帝多了一道平息众怒的手段，当然这不是分封诸侯想看到的局面，却是客观情况。缺点就是分封过多，地方权势过大，中央被架空成了傀儡。郡县制的好处是皇帝的意志得到最大程度的体现，真正坐拥天下，说一不二。缺点是皇帝成为百姓的出气筒、众矢之的，直面锋芒，经常性地被推翻。而那些官员，除了少部分被造反者诛杀以外，大部分还在新朝廷里继续做官，倒霉的只有皇帝一大家子。”

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“所以呢，我想在皇帝与官员、与百姓之间，设立一个机构或者说一个衙门，他们代皇帝管理天下庶务。说得直白一些，如果做得好，你好我好，大家都开心，如果做得不好，这个机构要背下施政不善的锅，轻则罢官、重则杀头！”

道衍问：“贫僧直言，现在的中书省不就是如此吗？”

“嗯……”朱标沉吟一声，思考片刻后继续说，“是也不是。现在的中书省，确实起到了我方才所说的一些作用，但还不够全面，至少在老百姓看来，朝廷里出了贪官，是皇帝识人不明，而怪不到中书省的头上。所以，这口锅中书省背得不够彻底，其原因在于它的独立事权不够大。让人代为受过，总要有些甜头。所谓重赏之下必有勇夫，再危险的事儿，只要有足够的诱惑，就会有人不惜铤而走险。”

“所以，一定要将中书省推到前面去，一些简单的政务，中书省直接决断，无需请示。譬如低阶官员任命、升迁、罢黜，调粮赈灾，兴修水利，兴建城池，调整税目，征收赋税，管理治安，海外贸易，遣人出使等等。出具的文书、告示只加盖中书省的印，表明这一切与皇帝无关。”

“啊？！”道衍闻言吃了一惊，没想到朱标如此放权。“如此，中书丞相的权力或许过大了吧？”

“权不大没有诱惑力啊！”朱标嘿嘿一笑，又继续说，“大师所虑不无道理。权力都给出去了，那天下之主干什么呢？”

道衍点点头，表示赞同。

“有句话大师可能不知道，叫枪杆子里面出政权。意思是说谁掌握强有力的军队，谁就是朝廷的主宰。到时候要人有人，要钱有钱。这一点从历代兴衰更迭便可见一二。”

道衍双手合十：“阿弥陀佛！施主慧眼如炬！”

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