第79章 在野疯狗，专咬“七品官”（1/2）

山水庄园三楼，赵瑞龙给侯亮平划了一间独立工作室。

二十平米，没有窗户，只有一面白墙，一张桌子，三盏射灯。

侯亮平用了七十二小时把那面白墙填满。

高新区筹备办的组织架构图钉在最上方，红线从秦风的证件照向下延伸，串联起每一笔资金拨付的时间节点。

旁边贴着从省工商局内部渠道拿到的高新区土地划转登记表复印件，每一页的签字栏都被他用红笔圈出来，旁注写满了法条编号。

桌上摊着四本翻烂的行政法教材，书脊折断，内页贴满便签纸。

他把《行政许可法》第五十八条到第六十三条的每一个逗号都嚼碎了，再吐出来拼成一把刀。

赵瑞龙第三天下来看的时候，在门口站了十秒没进去。

侯亮平蹲在地上，把从高新区政务公开网站打印下来的风控科职能说明摊在地板上，用荧光笔一行行划过去。

衬衫三天没换，领口翻卷着，脖子上那道勒痕还没褪干净，结了层暗红色的薄痂。

“找到了。”

侯亮平站起来，把地上那张纸拎起来贴在白墙正中央，拍了一巴掌。

“综合风控科的职能界定写得很清楚，前置审查，签署意见，报送上级主管部门。”

他的食指戳在那行字上，“审查意见。四个字。意见，不是决定。”

赵瑞龙靠在门框上，手插在裤兜里。

“说人话。”

侯亮平转过身。

三天没怎么合眼，眼窝陷下去一圈，但两颗眼珠子亮得过分。

“秦风的签字权，本质上是建议权。他一个副科级行政人员，出具的风控审查意见在行政法上不构成具体行政行为，不具备最终的法人对抗效力。”

侯亮平走到白墙左侧，拍了拍一份省高院的判例汇编。

“二〇〇三年，海城经济开发区有个几乎一模一样的案例。开发区财务科科长拒绝在拨付单上签字，企业方起诉，省高院终审裁定，科室内设机构的审核意见属于行政机关内部程序行为，不得对外产生阻却第三方合法经营权的法律效力。”

赵瑞龙把手从裤兜里拿出来，双臂抱在胸前。

侯亮平的嘴角往一侧歪了歪，那不算笑，更像肌肉抽搐。

“只要山水集团以合法持有土地使用权的企业身份，向省高院提起行政诉讼，主张高新区风控科的前置审查行为构成行政越权，干预了企业自主经营权。省高院一旦立案，秦风的那枚公章就是废铁。”

“李达康呢？”

赵瑞龙问。

侯亮平回到桌前坐下来，把一份文件推过去。

封面上写着三行字：关于京州高新区综合风控科设置合规性的异议书（草稿）。

“这就是这把刀最毒的地方。”

侯亮平用笔尖点着封面，“我不告秦风个人，我告风控科这个机构的设置程序。它的编制批文走的是市委常委会特别议程，没有经过省编办的标准审批流程。我从程序源头砍，砍掉风控科的合法性，秦风的签字权就自动作废。”

他抬起头看赵瑞龙。

“到时候李达康只有两个选择。第一，承认风控科的设置程序有瑕疵，主动撤科，秦风滚蛋。第二，硬扛，那就等着省高院的裁定书把高新区的行政公信力砸个粉碎。”

侯亮平把笔扔在桌上，身体往椅背上一靠。

“一个副科长，再能耐也是体制内最小的螺丝钉。我不拧他，我拧他

赵瑞龙盯着白墙上那张秦风的证件照看了五秒，把目光收回来。

“多久能递上去？”

“异议书三天内定稿。同步让高小琴那边以山水集团名义委托省城的律所准备行政诉讼材料。两条线并行，省编办的异议走内部，省高院的诉状走外部。”

赵瑞龙没再说话，转身往外走。

走到门口停了一步。

“费用找高小琴签。”

脚步声沿走廊远去。

侯亮平坐在椅子上没动。

射灯把白墙照得惨白，红线纵横交错，像一张收紧的网。

他的视线从秦风的照片往下移，移到组织架构图的治安组副组长那一栏。

祁同伟。

侯亮平从抽屉里抽出一只牛皮纸信封，倒出里面的东西。

三张照片。

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