第221章 正轨（2/2）
人员调度的权限目前仅限于快速反应部队。洪启明在试验后的批示中写明了使用规则：快速反应部队的调动由军务署提出申请，经总统批准后，由秘书处安排车厢和锚点调度。地方最高行政长官和军事长官因紧急公务需要进京开会的，中央行政人员到地方视察，也可以申请使用人员调度通道，但须提前三日报秘书处备案。其他行政人员暂不开放，待运行成熟后再逐步扩大范围。没有设立锚点的省份，地方长官需要先到最近的锚点所在城市集合，再从该锚点进入北京。例如云南的地方长官需先到昆明锚点集合，贵州的地方长官需先到成都或昆明锚点集合，广西的地方长官需先到广州锚点集合。
物资转运的效率在人员调度试验之后又上了一个台阶。出口的货物从宁波港的货栈装船出发前，就可以通过锚点从内地直接送达宁波港的仓库，不需要再经过铁路和运河的逐级转运。南方的果蔬从广州和福州的锚点直接传送至北京和天津，第二天就能出现在北方的市场上。沿海的海产品从宁波和广州的锚点直接传送至成都、西安和兰州，内陆的百姓第一次吃到了新鲜的海鱼和海虾。北方的煤炭和钢铁从唐山和天津的锚点直接传送至南方的工业区，南方的丝绸和茶叶从宁波和广州的锚点直接传送至北方的商埠，全国的经济正在通过锚点系统实现前所未有的流通和循环。
十一月二十日，洪启明在政务院召集了一次经济专题会议，参加的人有洪仁玕、郑文远、赵怀远、朱静宜，傅善祥，以及交通大臣张之洞和财政大臣翁同龢。会议的内容是讨论锚点系统对全国经济的影响和下一步的推广计划。
郑文远在会上汇报了锚点系统运行以来的物资流通数据。他说：“从十一月上旬到十一月下旬，锚点系统共转运物资约四万石粮食、三千箱药品、两千箱弹药、一千五百匹棉布、八百箱茶叶、五百箱海产品。物资流转的平均时间从原来的五到七天缩短到半个时辰以内。宁波港的出口货物从内地的装货点到港口的装船点，时间从原来的三天缩短到两个时辰。广州的进口货物从港口卸货到内地的分销点，时间从原来的五天缩短到两个时辰。”
翁同龢补充说：“锚点系统对税收也有影响。物资流转加快，交易频率提高，关税和商税的征收效率也在提高。但这个影响目前还只是初步的，要等锚点系统覆盖到更多的省份和城市，才能看到全面的效果。”
张之洞说：“交通方面，锚点系统不能完全替代铁路和运河。锚点适合高价值、小批量、时效要求高的物资，铁路和运河适合大宗、低价值、时效要求低的物资。下一步的交通建设应该以铁路和运河为主，锚点为辅，两者形成互补。”
洪启明听完之后说：“锚点系统的推广要谨慎。目前只在十个锚点之间运转，覆盖了北京、南京、宁波、广州、成都、西安、开封、昆明、西北军营和黑龙江军营。下一步可以考虑在武汉、长沙、福州、济南增设锚点。但增设锚点之前，要把现有的锚点运转好，把物资调配组的人员培训好，把交接流程和记录制度固定下来。锚点系统不能出乱子，出了乱子就是全国性的。”
会议决定：第一步，在现有十个锚点的基础上，先完善物资调配组的培训和交接流程；第二步，在明年春天之前，在武汉、长沙、福州、济南四个城市增设锚点，这四个城市都有驻军和仓库，条件相对成熟；第三步，人员调度权限从快速反应部队逐步扩大到各省督抚和军事主官，具体时间表根据运行情况确定。
会议结束后，洪启明回到办公室，翻开了当天的电报。广州的叶名琛发来了一封简短的汇报，说英国驻港总督在十一月十七日通过中立渠道转来了一封信，措辞比之前进一步缓和，提出可以在广州进行技术性磋商，磋商范围包括贸易安排、侨民保护和港口通行，但仍然不涉及主权。叶名琛在电报末尾写道：“英方态度在变，但变得很慢。是否回应，请总统指示。”
洪启明在回电中写道：“回应。磋商地点定在广州，时间定在十二月初。由你主持，郑文远派代表参加。主权问题不列入议程，但可以在磋商中重申我方立场。贸易安排和侨民保护可以谈，港口通行按我方条件来。谈得成最好，谈不成也不影响断供。”
同一天，石达开从西北前线发来了一封电报，说沙俄方面的增兵已经停止，新设的两个哨所也撤了一个，伊犁河谷的局势比之前有所缓和。石达开在电报末尾写道：“俄军增兵可能是试探，试探之后发现我方不退，就撤了。我继续加强工事，保持戒备，但不主动挑衅。”
洪启明在回电中写道：“保持对峙，不主动开火。工事继续修，岸防炮继续调。同时把俄军撤哨所的情况通报各国使馆，让各国知道是俄方先退缩了。”
当天傍晚，洪启明站在安定门的城楼上，看着远处的天空和正在亮起的灯火。锚点系统正在运转，人员调度试验已经成功，物资流转的效率正在持续提高，经济的流通和循环正在加快。英国的态度在变，沙俄的增兵在退，司法培训在推进，行政调整在落实，铁路和运河在延伸，法院和行政岗位在填补。远处的唐山方向，高炉的炉火正在夜色中持续亮着。城墙根下的街巷里，有人在收摊，有人在归家，有人在整理自家门口堆放了一天的柴火和草料。远处的铁路和运河在夜色中平行延伸，锚点系统正在夜色中持续运转，物资正在空间通道中流动，正在沿着边界线的走向向远方铺展，在夜色中持续地向前延伸，形成一道正在扩大和延伸的光脉，覆盖着整片正在整合的疆域，在夜色中向着远方持续地延伸，与城墙根下正在亮起的灯火连成一片。