第160章 全球政策（1/2）
兴华七年八月，林枫启动了“全球基础设施五年计划”。
这个计划的规模之大，前所未有。
它包括修建横贯欧亚大陆的铁路干线，从北京直达巴黎，修建连接地中海和红海的运河，缩短亚洲到欧洲的航程。
修建横跨北美大陆的铁路干线，从纽约直达旧金山，在非洲内陆修建公路网，连接各个主要矿区。
在全球范围内建立电报和无线电通信网络。
大量的工程设备被分发到各个工地，大大加快了工程的进度。
一批专业的工程技术人员被派往各个工地担任技术指导。
没有人问这些人是从哪里来的，他们只是默默地工作，默默地奉献。
兴华七年九月，林枫在乾清宫召集了孙传庭、李岩、洪承畴等人，讨论民族政策的最终方案。
孙传庭首先开口：“陛下，臣近日收到各地奏报，有些地方在执行民族政策时出现了混乱。”
“一些汉民抱怨说，那些刚刚归顺的蛮夷，凭什么跟他们享受一样的待遇？”
“他们跟着陛下出生入死打天下，到头来却跟投降的异族人平起平坐，心里不服。”
李岩也点头附和：“臣在江南也听到了类似的议论。”
“虽说陛下胸怀四海，但底下的人未必有这个觉悟。若是强行推行一刀切的平等，恐怕会伤了汉民的心。”
林枫沉默了片刻，然后说：“你们说得对。朕之前考虑得不够周全。”
他站起身，走到墙上挂着的世界地图前，看了很久。
“朕想通了。”他转过身来，“汉民族是这个国家的根基，这一点永远不能动摇。”
“那些归顺的外族，要想享有与汉民同等的权利，就必须先成为汉民。”
“陛下的意思是……”孙传庭试探着问。
“设立‘归化民’制度。”林枫说，“所有非汉民族的人口，一律登记为‘归化民’。”
“归化民可以自愿保留自己的语言和风俗，但不能享有汉民的完整权利。他们不能担任高级公职，不能进入核心科研机构，不能享受汉民的教育和医疗福利。”
“那他们怎样才能成为汉民？”李岩问。
“两条路。”林枫伸出两根手指，“第一条路，通婚。与外族通婚的汉民，其配偶可以申请加入汉籍。其所生子女，自动获得汉籍。”
“第二条路，贡献。归化民如果在某个领域做出了突出贡献，经朝廷审核批准，可以授予汉籍。”
洪承畴问：“陛下，那些已经在劳役营中服劳役的人呢？”
“他们走第三条路。”林枫说，“劳役营中表现良好、完成汉化教育课程并通过考核的人，可以授予‘预备汉民’的身份。”
“预备汉民可以享有部分汉民权利，但不能担任公职。他们的子女，如果继续接受汉化教育并通过考核，可以正式获得汉籍。”
“这样一来，至少要两代人的时间，才能真正完成融合。”孙传庭说。
“就是要两代人。”林枫说，“融合不是一朝一夕的事。太快了，容易出问题。慢一点，稳一点，反而更扎实。”
他顿了顿，又补充了一句：“另外，对于那些犯罪的外族人员，无论是刑事犯还是战俘，一律强制编入劳役营。”
“在劳役营中，他们必须学习汉语，必须接受汉化教育。表现良好者，可以在服刑期满后获得自由民身份。”
“但如果他们想要获得汉籍，就必须走通婚或贡献的路。这是规矩。”
“那他们的后代呢？”李岩问。
“后代在劳役营中出生，自动获得‘预备汉民’身份。”林枫说，“他们不需要服劳役，但必须接受完整的汉化教育。成年后通过考核，即可正式获得汉籍。”
孙传庭沉思了一会儿，说：“陛下这个方案，既保证了汉民的主体地位，又给了外族一条上升的通道。臣以为可行。”
李岩也点头：“关键是‘自愿’二字。愿意融入的，给他们机会。不愿意的，也不强迫。这样反而更能激发他们的积极性。”
“就是这个道理。”林枫说，“朕不希望用刀剑逼着他们改头换面。”
“朕要让他们自己觉得，做一个汉民，是一件光荣的事，是一件有利的事。只有这样，融合才是真正的融合。”
兴华七年十月，林枫正式颁布了《归化民法》。
这部法律的核心内容是：
第一条：新汉帝国的基本公民分为两类——汉民和归化民。
汉民享有完整的公民权利，包括但不限于：免费义务教育、医疗保障、养老金、担任公职的权利、选举权和被选举权。
归化民享有基本的人身和财产权利，但不享有上述完整公民权利。
第二条：归化民可以通过以下途径申请成为汉民：
一、与汉民通婚，婚后连续居住满五年，经审核无违法犯罪记录者，可申请加入汉籍；
二、在科学、技术、文化、艺术等领域做出突出贡献，经朝廷审核批准者，可授予汉籍；
三、在劳役营中完成汉化教育课程并通过考核，获得“预备汉民”身份者，其子女在接受完整汉化教育并通过考核后，可获得汉籍。
第三条：归化民在获得汉籍之前，不得担任县级以上公职，不得进入核心科研机构，不得从事涉及国家安全的工作。
第四条：任何企图分裂国家、煽动民族仇恨的行为，都将受到法律的严厉制裁。情节严重者，处以死刑。
这部法律颁布后，汉民的情绪稳定了下来。
他们觉得自己跟着陛下打天下的付出得到了认可。
而归化民虽然暂时不能享有完整权利，但看到了一条清晰的上升通道，也有了盼头。
更重要的是，这部法律巧妙地利用了“自愿”原则，没有人强迫归化民变成汉民，但几乎所有归化民都想变成汉民。
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