第289章 国策（2/2）

最先打破沉默的，是身形最为魁梧的徐征。

他站起身，对着龙天抱了抱拳，声音洪亮如钟，不带丝毫犹豫。

“回大人，学生以为，治乱世，用重典；治新土，兴土木。”

他的开场白简洁明了，直指核心。

“民心为何不附？无非衣食无着，居无定所，朝不保夕。故而，首要之务，非教化，非安抚，而是‘建’！”

“第一，当以工代赈，大兴土木。我大乾新胜，可从大玄旧土中，挑选青壮，辅以本地流民，立即着手修复新的城墙、官道与水利。官道通，则政令商旅能达；水利兴，则荒田可变良田。以工代赈，既能迅速安定新民，给他们饭吃，又能快速恢复基础，一举两得。”

“第二，规划民居，划分田亩。将无主荒田，按人头重新分配。新迁之民，三年免赋，五年减半。同时，设立‘工造司’，统一规划建造新的村民居，确保人人有房住，有田耕。如此，百姓有了恒产，心自然就定了大半。”

“第三，也是最重要的一点。学生以为，当立刻绘制详尽的舆舍图、水文图与矿产图。摸清这五百里疆土的家底。何处宜农，何处宜商，何处有矿产，何处可设关隘。只有将一切都掌握在手中，后续的治理，才能有的放矢，而非纸上谈兵。”

徐征一口气完，言辞朴实，却字字千钧。

他没有谈论什么高深的大道理，每一条建议，都像是经验丰富的老工匠，精准地敲打在最关键的节点上。

这是一个实干家的蓝图，稳扎稳打，步步为营。

龙天含笑点头，目光转向了气质温润的杜如晦。

杜如晦起身还礼，不疾不徐地开口：“徐兄之策，乃安身之策，为‘体’。学生愚见，尚需立心之策，为‘魂’。”

“何为立心？便是要让那片土地上的百姓，从心底里认同自己‘大乾子民’的身份。”

“其一，同文同言。当立刻派遣教习，开设学堂，无论老幼，皆可免费入学。不强求他们学得多精深，但求人人能识我大乾文字，能我大乾官话。文字与语言，是文化认同的根基。十年之后，新一代长成，他们从看的是大乾的书，的是大乾的话，自然便会视自己为大乾人。”

“其二，易风易俗。保留当地无害的风俗，但要大力推行我大乾的节庆。如春节、端午、中秋，由官府出面，组织活动，与民同乐。让他们的生活节奏，与大乾同步。当他们过着和我们一样的节日时，隔阂自然会渐渐消弭。”

“其三，树立标杆。从归附的本地人中，选拔一批品行端正、有声望者，委以村正、里长等基层官职，参与治理。同时，大力宣扬我大乾的英雄事迹，尤其是龙武神您的传。让百姓知道，他们归附的，是一个强大、自信且光明的国度，而非残暴的征服者。要让他们感到荣耀，而非屈辱。”

杜如晦的声音温和，却透着一股不容置疑的力量。

如果徐征的策略是建造一个坚固的“房子”，那杜如晦的策略，就是让住进房子里的人，拥有一个共同的“家”。

接着，是陆川。

他神情最为严肃，起身之后，先是将徐征和杜如晦的观点简要概括，然后才出自己的想法。

“两位兄长所言，一为骨，一为魂，学生深以为然。但骨肉魂魄，还需经络贯通，方能成为一个活人。这经络，便是‘法治’与‘官制’。”

“学生以为，当务之急，是设立一个临时的最高权力机构，可称之为‘南疆经略府’，由朝廷直接委派大员总揽全局，统管军、政、财、文一切事宜，避免多头管理，政令不出。”

“经略府之下，设‘四司’：民政司，主管田亩、户籍、基建，可由徐兄这样的人才执掌；教化司，主管学堂、风俗，可由杜兄这样的人才主持；律法司，负责制定临时律法，处理民间纠纷，建立地方治安队伍；以及最重要的——度支司，主管财税、粮储、商贸，必须牢牢握在手中，确保所有钱粮流向清晰可查，严防贪腐。”

“律法当简明，赏罚必分明。凡归附之民，皆为大乾子民，与内地百姓一视同仁。凡作乱者，严惩不贷。要让百姓心中有杆秤，知道什么是能做的，什么是不能做的。如此，秩序方能建立。”